這次會(huì )議的主要任務(wù)是，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于土地管理的重要論述，結合2019年度國家自然資源督察反饋情況，分析全省耕地保護和土地利用面臨的形勢和存在的問(wèn)題，安排部署有關(guān)工作。剛才，劉金山同志通報了全省耕地保護與土地利用管理工作情況。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、增強保護耕地和節約集約用地的責任感

習近平總書(shū)記始終高度重視土地管理工作，明確提出耕地是最寶貴的資源，耕地保護容不得半點(diǎn)閃失，先后對秦嶺違建別墅問(wèn)題作出6次重要批示，對“大棚房”問(wèn)題整治提出明確要求，今年3月，又對農村亂占耕地建房問(wèn)題作出批示。我省是農業(yè)大省，是國家糧食生產(chǎn)核心區。2019年，總書(shū)記參加河南代表團審議時(shí)強調，河南要扛穩糧食安全這個(gè)重任，而耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，要堅決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護紅線(xiàn)。近年來(lái)，全省上下認真貫徹總書(shū)記和黨中央要求，堅決落實(shí)最嚴格的耕地保護和節約用地制度，統籌推進(jìn)耕地保護和土地利用管理，牢牢守住了耕地保護紅線(xiàn)，守住了1.2億畝耕地保護紅線(xiàn)，劃定永久基本農田1.02億畝，筑牢了糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)的耕地基礎；發(fā)展用地得到了有效保障，“十三五”以來(lái)全省供應建設用地220萬(wàn)畝，重點(diǎn)項目用地需求應保盡保；土地資源經(jīng)濟承載水平不斷提高，單位GDP消耗新增建設用地，由2016年的每?jì)|元10.64公頃，下降到2018年的8.84公頃；土地管理創(chuàng )新成效明顯，建立宅基地復墾券交易制度，2016年以來(lái)，籌集脫貧攻堅資金313億元，居全國前列，農村土地制度改革等重大試點(diǎn)的政策紅利不斷釋放，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出了突出貢獻。

但我們也要清醒認識到，在土地保護和開(kāi)發(fā)利用方面，還存在不少問(wèn)題和不足。主要表現在：一是落實(shí)耕地保護制度不嚴格。一些地方耕地保護責任未有效落實(shí)，全省有11個(gè)縣（市、區）突破耕地保護紅線(xiàn)，涉及鄭州市、焦作市、許昌市、駐馬店市，最多的縣（區）突破了3.94萬(wàn)畝。永久基本農田劃定不實(shí)，全省達173萬(wàn)畝。有的縣新建住房“沿路跑”現象大量蔓延，侵占耕地甚至永久基本農田。二是節約集約用地水平有待提升。有的地方為了眼前利益、一時(shí)的GDP，放松甚至放任招商引資項目低效用地。全省產(chǎn)業(yè)集聚區批而未供、閑置等土地還有50多萬(wàn)畝，有個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區批地總面積31640畝，其中批而未供4562畝，閑置5026畝。有的地方貪大求洋，在用地上大手大腳，寬馬路、大廣場(chǎng)等問(wèn)題比較突出，有個(gè)縣的縣城外環(huán)路和水系連通工程占地1.1萬(wàn)畝。2018年，全省建設用地地均GDP每公頃180萬(wàn)元，低于全國225萬(wàn)元的平均水平，也低于湖北的224萬(wàn)元和湖南的218萬(wàn)元。三是違法違規用地問(wèn)題多發(fā)。有的地方以長(cháng)官意志、行政命令代替法律法規，2018年度衛片執法檢查發(fā)現的違法占用耕地多達11萬(wàn)畝，其中政府主導的違法用地面積高達6.83萬(wàn)畝，占到62%，覆蓋全省所有縣（市、區），涉及批、供、用、補各個(gè)環(huán)節。有5個(gè)縣（市、區）違法占用耕地比例超過(guò)15%的問(wèn)責線(xiàn)。四是土地管理規范化程度不高。在落實(shí)最嚴格土地管理制度上，有的地方配套措施針對性、操作性不強，征地程序不規范，“毛地”出讓、違法用地未處罰就供地等問(wèn)題，時(shí)有發(fā)生。2017—2019年，省政府審理的土地征收類(lèi)行政復議案2792件，占行政復議案件的48.4%。

產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因主要有：一是政績(jì)觀(guān)有偏差，有的領(lǐng)導干部新發(fā)展理念樹(shù)得不牢，過(guò)于看重GDP、投資、財政收入等能體現政績(jì)的指標，把土地出讓作為拉動(dòng)投資和增加財政收入的重要手段，搞短期行為；有的錯誤地認為，為了發(fā)展多占一些耕地也無(wú)可厚非，甚至認為是“敢擔當”“有魄力”“有能力”的體現。二是思想上不重視。有的領(lǐng)導干部沒(méi)有真正認識到耕地保護的極端重要性，也沒(méi)有為子孫后代留下生存空間的使命情懷；有的認為土地問(wèn)題法不責眾，即使被問(wèn)責了，個(gè)人風(fēng)險也不大。有的存在僥幸心理，執行政策搞變通、打折扣，認為一些“小動(dòng)作”不一定被發(fā)現，如果被抓到，再想辦法擺平。三是法治意識淡薄。有的領(lǐng)導干部對土地領(lǐng)域的法律政策學(xué)得不深、理解不透，習慣于“先上車(chē)后買(mǎi)票”、邊建設邊完善手續。有的膽大妄為，搞“我的地盤(pán)我作主”，亂占、濫占土地，不愿接受監督，更有甚者搞權力尋租、利益輸送。四是管理監督不到位。土地管理重審批輕監管，過(guò)多使用行政手段，市場(chǎng)作用發(fā)揮不夠充分，較真碰硬、嚴保嚴管沒(méi)有落到實(shí)處，管理的法治化、精細化、科學(xué)化水平有待提升。

土地資源是河南父老鄉親賴(lài)以生存和發(fā)展的最重要依托，我們要正視存在的問(wèn)題，清醒認識到差距和不足，增強責任感和緊迫感，以對子孫后代高度負責的態(tài)度，切實(shí)加強耕地保護，強化土地集約節約利用，管好用好每一寸土地。

二、牢牢把握管好用好土地的原則要求

牢記習近平總書(shū)記“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子”囑托，立足人多地少的基本省情，落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，把握原則、明確導向、完善機制，統籌推進(jìn)耕地保護和土地利用管理，實(shí)現土地資源更集約、更高效、更可持續的利用。

一要把握管好用好土地的基本原則。堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先，用最嚴密的法治規范土地利用管理。堅持從嚴保護。要守牢數量紅線(xiàn)，實(shí)行最嚴格的耕地保護制度，強化永久基本農田特殊保護，嚴格控制建設占用耕地，落實(shí)耕地占補平衡，保持1.2億畝耕地數量基本穩定。要提升耕地質(zhì)量，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰略，深入開(kāi)展耕地保護提質(zhì)行動(dòng)，不斷提高耕地質(zhì)量等級。堅持節約集約。強化節約利用，堅決破除河南土地資源“充足”的錯誤認識，轉變依靠土地低效投入換取經(jīng)濟發(fā)展的模式，嚴格控制用地標準，嚴控增量、盤(pán)活存量，注意解決城市建設用地“大尺度”問(wèn)題，以更少的土地投入支撐經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。提升集約水平，優(yōu)化建設用地布局，實(shí)行建設用地總量控制和減量化管理，適當增加土地開(kāi)發(fā)強度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合用地，著(zhù)力解決產(chǎn)業(yè)集聚區用地粗放的突出問(wèn)題，提高單位面積土地產(chǎn)出率。構建高效型用地標準，建立覆蓋城鄉、行業(yè)建設項目的節約集約用地標準體系，發(fā)揮用地標準在用地許可、土地利用績(jì)效評價(jià)等管理中的指導作用。堅持依法依規。強化法制支撐，落實(shí)新《土地管理法》，加快修改完善我省土地管理的法規和政策性文件。規范權力運行，各級政府要強化依法依規管地用地意識，健全土地利用開(kāi)發(fā)管理行政決策程序。嚴格土地執法，堅持有法必依、違法必究，實(shí)行部門(mén)聯(lián)合執法、聯(lián)合懲戒，解決土地執法寬、松、軟的問(wèn)題，下決心扭轉我省土地違法易發(fā)高發(fā)局面。

二要明確管好用好土地的工作導向。順應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢變化，轉變觀(guān)念，調整思路，牢牢牽住耕地保護和土地利用管理的牛鼻子。要以人民為中心。強化資源惠民利民意識，把維護好、實(shí)現好群眾權益，作為管地用地的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在土地管理中要充分尊重群眾意愿，全面落實(shí)“公共利益”征收土地制度，制定公布區片綜合地價(jià)，使人民群眾共享土地增值收益。切實(shí)維護群眾權益，嚴肅處理土地領(lǐng)域侵害群眾權益行為，有效解決土地征收類(lèi)行政復議案件居高不下問(wèn)題。要注重改革創(chuàng )新。注重手段創(chuàng )新，充分發(fā)揮市場(chǎng)在土地資源配置中的決定性作用，更多地運用市場(chǎng)化、法治化手段提升土地利用管理水平。注重管理創(chuàng )新，深化“放管服”改革，承接好國務(wù)院授權和委托的用地審批權限，探索推進(jìn)建設用地審查報批提速，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)規劃用地“多審合一、多證合一”改革落地。尊重基層首創(chuàng )精神，支持基層大膽探索、先行先試，積極主動(dòng)破解土地管理中的難題。要強化統籌協(xié)調。統籌好保護耕地與保障發(fā)展的關(guān)系，在節約集約利用土地的前提下，以土地利用方式轉變推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。統籌好重點(diǎn)和一般的關(guān)系，實(shí)行差別化用地保障措施，堅持“有保有壓”，切實(shí)保障重點(diǎn)項目建設用地，支持區域中心城市發(fā)展，將建設用地向鄭州大都市區、洛陽(yáng)都市圈等優(yōu)勢區域傾斜。統籌好土地政策和其他政策的關(guān)系，要加強土地政策與人口政策、產(chǎn)業(yè)政策等的協(xié)調配套，增強各項政策的耦合性。

三要健全管好用好土地的制度機制。堅持長(cháng)短結合、標本兼治，加快構建耕地保護和土地利用管理工作長(cháng)效機制。要健全約束機制。抓住自然資源部門(mén)統一行使國土空間規劃職能的改革契機，加快編制“四級三類(lèi)”國土空間規劃體系，強化國土空間規劃的整體管控作用，劃定并落實(shí)好生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，嚴格依據規劃實(shí)施用途管制，確保各類(lèi)約束性指標不突破上級下達任務(wù)。要健全激勵機制。探索建立耕地保護補償機制，將獎補資金發(fā)放與耕地保護責任落實(shí)情況掛鉤，提高基層政府和農民群眾自覺(jué)保護耕地的積極性。建立節約集約用地獎勵制度，將建設用地利用效率與建設用地指標分解、用地審批權限下放等掛鉤。要健全懲戒機制。堅持重大典型違法案件定期通報、掛牌督辦制度,嚴肅查處違法占用耕地的重大典型案件并予以曝光。探索建立自然資源黑名單制度，對土地違法行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。

三、抓好耕地保護和土地利用管理重點(diǎn)工作

圍繞解決耕地保護和土地利用管理中的突出問(wèn)題，抓住關(guān)鍵，聚焦聚力，以點(diǎn)帶面，使耕地保護更加有效，土地利用更加高效。

一要著(zhù)力加強耕地數量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體”保護。采取更加有力的管控、建設、激勵等舉措，堅決扛穩保護耕地重大責任。整治耕地保護不嚴不實(shí)問(wèn)題。要認真開(kāi)展永久基本農田整改核實(shí)工作，對劃定不實(shí)、非法占用、查處不力的問(wèn)題，分類(lèi)處置、嚴肅整改。要從嚴落實(shí)年度補充耕地任務(wù)，積極拓展補充耕地途徑，對補充和改造的耕地進(jìn)行嚴格核實(shí)。要加強城鄉建設用地增減掛鉤管理，嚴把新增耕地入口關(guān)，確保新增耕地真實(shí)可靠管用。耕地保護紅線(xiàn)失守的11個(gè)縣（市、區），要抓緊采取措施進(jìn)行整改，6月30日前整改不到位的，要嚴肅追責問(wèn)責。持續推進(jìn)高標準農田建設。要啟動(dòng)編制新一輪高標準農田建設規劃，年底前新建660萬(wàn)畝，確保2025年建成8000萬(wàn)畝。要提高高標準農田建設標準，足額落實(shí)配套資金，嚴格投資標準，加快項目進(jìn)度，同步配套設施，確保工程建設質(zhì)量。要強化項目建后管理，縣級政府要切實(shí)承擔起主體責任，探索農戶(hù)自管、集體共管等管護模式。要對在建已建項目重點(diǎn)設施進(jìn)行普查整改，加強審計監督，對質(zhì)量問(wèn)題責任人嚴肅查處，把高標準農田建成“民心”工程、“百年”工程。強化全域國土綜合整治。要以村莊規劃為基礎，統籌謀劃農用地整理、建設用地整理，合理調整永久基本農田，促使整治后耕地和永久基本農田相對集中連片、質(zhì)量有提升，布局更加合理。要循序漸進(jìn)，量力而行，嚴防大干快上，杜絕“爛尾工程”，保障全域國土綜合整治推進(jìn)有始有終。要將整治需求資金納入財政年度預算范疇，積極引導各類(lèi)金融機構和社會(huì )資本通過(guò)市場(chǎng)化方式開(kāi)展投融資創(chuàng )新。

二要加快繪制國土空間規劃“一張藍圖”。構建“多規合一”的國土空間規劃體系，強化耕地保護紅線(xiàn)、國土開(kāi)發(fā)強度的硬約束。優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。要按照國家統一部署，2020年要基本完成縣級以上國土空間規劃編制，編制中要科學(xué)劃定國土空間規劃分區和生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)。要注重保障農業(yè)空間，嚴格落實(shí)國家下達的耕地保護責任目標，確保實(shí)有耕地面積不減少；優(yōu)化城鎮空間，嚴格管控城鎮建設無(wú)序擴張；擴大生態(tài)空間，有序推進(jìn)退耕還林、還草、還濕，協(xié)調好永久基本農田和生態(tài)保護之間的關(guān)系。強化規劃的嚴肅性。規劃一經(jīng)批復，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更，做到一張藍圖繪到底。要強化規劃的剛性約束，堅持先規劃后建設，規劃約束性指標確定后，必須嚴格落實(shí)，不得隨意突破。加強規劃動(dòng)態(tài)管控和實(shí)施監管。各級規劃成果審批后，要及時(shí)納入全省統一的國土空間信息平臺，相關(guān)專(zhuān)項規劃要加強與國土空間規劃的銜接，確保規劃能落地、可操作，實(shí)現動(dòng)態(tài)監測評估預警和實(shí)施監管。要加強規劃動(dòng)態(tài)監管，避免寬馬路、大廣場(chǎng)和縣鄉新建住房“沿路跑”等現象；要加強實(shí)施監管，嚴格控制住宅用地容積率、建筑密度、建筑高度等規劃指標，提高城市宜居宜業(yè)水平。

三要嚴格土地執法工作。堅持全過(guò)程監管，及時(shí)發(fā)現、堅決遏制新增違法行為。強化源頭嚴防。要創(chuàng )新監管方式，充分運用衛星遙感、無(wú)人機等科技手段，對耕地保護和土地利用管理進(jìn)行全天候監管。要拓寬違法行為發(fā)現途徑，暢通舉報渠道，對違法用地問(wèn)題及時(shí)預警，做到早發(fā)現、早制止。突出過(guò)程嚴管。要充分發(fā)揮自然資源督察和執法監督優(yōu)勢，建立健全對市縣政府和部門(mén)內部的雙向監督，雙管齊下，進(jìn)一步提升執法監管效能。堅持對新增違法“零容忍”，用好公開(kāi)通報、掛牌督辦、暫停審批、約談問(wèn)責等執法手段，提高執法震懾力。結合省情，系統謀劃部署專(zhuān)項整治行動(dòng)，逐步穩妥解決好歷史存量違法問(wèn)題。實(shí)施后果嚴懲。對土地管理秩序混亂，致使轄區內違法占用耕地面積比例超過(guò)問(wèn)責紅線(xiàn)的，要依法依紀追究責任；對問(wèn)題嚴重、整改不力的地區，要依據相關(guān)規定暫停受理農用地轉用和土地征收審批申請，直至問(wèn)題整改到位為止。同時(shí)，要深入組織開(kāi)展全省自然資源行政復議案件多發(fā)高發(fā)問(wèn)題清查整治專(zhuān)項行動(dòng)，今年行政復議案件要同比下降30%以上。

四要堅決打好違建別墅清查整治硬仗。持續保持從嚴從緊的工作態(tài)勢，嚴格進(jìn)行全面查找，深入進(jìn)行問(wèn)題解決。克服麻痹思想。各級政府要堅持問(wèn)題導向，對國家核查發(fā)現的問(wèn)題，我省“回頭看”發(fā)現的問(wèn)題，地方自查發(fā)現的問(wèn)題，決不能有放松心態(tài)、僥幸心理，都要限期整改到位，不打半點(diǎn)折扣。政府主要負責同志作為第一責任人，要帶頭講擔當、拼作風(fēng)、抓落實(shí)，確保工作成效經(jīng)得起國家檢查。各相關(guān)部門(mén)也要高度重視，切實(shí)履職盡責，既要做好本部門(mén)的清查整治工作，又要加強溝通，增強協(xié)調聯(lián)動(dòng)。聚焦問(wèn)題整改。嚴格執行中央要求，按照我省工作方案，嚴格開(kāi)展整改，該拆除的拆除，不拆除的必須有充分的政策依據，不能以“實(shí)事求是”為理由搞變通、鉆空子，處置措施不符合要求的，要迅速糾正到位。要做好生態(tài)修復工作，拆除后要及時(shí)復耕復綠。對整治過(guò)程中的“釘子戶(hù)”，要深挖細查，與掃黑除惡專(zhuān)項斗爭結合起來(lái)，堅決打掉背后的“保護傘”。嚴格驗收標準。充分用好檢查驗收這個(gè)抓手，明確驗收程序、細化驗收內容，按照“縣級全面自檢、市級逐個(gè)驗收、省級大比例抽查”原則，緊盯重點(diǎn)區域、“零報告”地區及重點(diǎn)問(wèn)題，高標準開(kāi)展省、市、縣三級驗收工作，守好守牢自查自糾階段最后一個(gè)關(guān)口，確保4月30日前全部驗收到位。同時(shí)，要做好風(fēng)險防控，及時(shí)妥善處理社會(huì )公眾和媒體關(guān)注的問(wèn)題，減少和化解社會(huì )矛盾，防止發(fā)生重大負面輿情。

五要大力解決產(chǎn)業(yè)集聚區用地粗放問(wèn)題。把產(chǎn)業(yè)集聚區作為整治土地粗放利用問(wèn)題的突破口，選好試點(diǎn)，打通路徑，帶動(dòng)提升全省土地利用水平。要主動(dòng)擔當作為。領(lǐng)導干部要摒棄“新官不理舊賬”庸俗為官哲學(xué)，敢于直面問(wèn)題、觸及矛盾，履行好守土之責，大膽破除產(chǎn)業(yè)集聚區各種土地問(wèn)題、難題。要徹底摸清底數。結合正在開(kāi)展的“百園節地增效”工程，對全省產(chǎn)業(yè)集聚區土地開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，逐宗核實(shí)、建檔立卡，加快構建全省統一的數據庫，實(shí)現精準管理。要分類(lèi)處置。按照“一宗一策”的思路，制定盤(pán)活計劃，對批而未供土地，要逐宗分析未供地原因，合理運用區位調整、置換或核銷(xiāo)批文等方式，分類(lèi)處置。要按照“增存掛鉤”原則，將批而未供土地數量作為分配新增建設用地指標的重要依據，倒逼盤(pán)活批而未供土地。對閑置土地，屬于企業(yè)原因的，要及時(shí)調查認定，依法依規收繳土地閑置費或收回；非企業(yè)原因的，要在本級政府領(lǐng)導下，按規定處置，鼓勵通過(guò)依法轉讓、合作開(kāi)發(fā)等方式盤(pán)活利用。對低效利用土地，要明確認定標準，在財稅、電價(jià)、環(huán)保、金融服務(wù)等方面實(shí)施差別化政策，以市場(chǎng)化機制引導低效用地退出。要建立園區科學(xué)用地長(cháng)效機制。結合今年產(chǎn)業(yè)集聚區規劃修編，把以單位產(chǎn)出論英雄、科學(xué)配置土地要素的要求落到實(shí)處。建立土地全生命周期管理制度，分產(chǎn)業(yè)、分規模構建多元化產(chǎn)業(yè)用地模式，落實(shí)工業(yè)用地彈性出讓制度，進(jìn)一步提升工業(yè)用地的流通效率和利用水平。

四、強化耕地保護和土地利用管理保障

進(jìn)一步壓實(shí)各方責任，完善制度機制，強化技術(shù)支撐，把“兩個(gè)最嚴格”制度落實(shí)到位。

一要落實(shí)落細共同責任。壓實(shí)政府主體責任。各級政府要切實(shí)擔當起嚴格保護耕地、合理利用土地的主體責任，做到守土有責、守土盡責，把耕地保護和土地利用管理納入重要議事日程，加大政策執行力度，實(shí)行用、管并舉，嚴防出現重用地、輕管地現象。強化主管部門(mén)責任。自然資源部門(mén)要嚴格履行土地管理和監督責任，積極給黨委、政府出主意、當參謀，既在原則問(wèn)題、底線(xiàn)問(wèn)題上敢于“說(shuō)不”，更要善治善為，解決好“如何行”“怎么辦”問(wèn)題。明確相關(guān)部門(mén)協(xié)同責任。土地監管不是一個(gè)部門(mén)的事兒，各相關(guān)部門(mén)要按照職責分工，各司其職，各盡其責，加快形成共同做好耕地保護工作的共識和合力。

二要提升科技支撐能力。加快國土空間基礎信息平臺建設。整合以測繪地理信息為底板支撐的各類(lèi)自然資源數據動(dòng)態(tài)監測系統，打通部門(mén)內部“信息孤島”，實(shí)現與其他政府部門(mén)的數據共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，為耕地保護和土地利用管理提供決策參考，助力依法依規科學(xué)用地。加強科技創(chuàng )新平臺建設。整合自然資源領(lǐng)域現有科技創(chuàng )新平臺，建設一批結構合理、能力突出的科研創(chuàng )新中心，為自然資源工作提供更加有力的技術(shù)支撐。加快執法監督指揮平臺建設。以省、市、縣互聯(lián)互通的執法監督指揮中心建設為抓手，構建違法行為快速反應新機制，走出一條以源頭嚴防為主、高效打擊違法違規行為的“新路子”。

三要提高土地管理工作水平。規范權力運行。要聚焦規劃管理、土地審批、土地出讓、執法督察等關(guān)鍵環(huán)節，全面梳理土地管理工作中的漏洞，完善制度機制，壓縮自由裁量權，讓權力始終在陽(yáng)光下運行。提升執法監管效能。大力整合原國土資源、規劃、測繪等執法資源，推動(dòng)監管重心下移、關(guān)口前移，探索建立符合我省實(shí)際的自然資源綜合執法體制機制，有效解決執法力量分散、效能不高問(wèn)題。加大業(yè)務(wù)培訓力度。對各級黨政干部適時(shí)開(kāi)展耕地保護、土地管理、國土空間規劃等業(yè)務(wù)培訓，在政策法規、技術(shù)規范和理論等方面系統“補補課”，提高依法依規用地管地能力。