5月19日，湖北省自然資源廳介紹，我省全域國土綜合整治“申報指南”出臺，升級版的國土整治將全面刷新荊楚鄉村顏值。省國土整治局相關(guān)負責人對“申報指南”作政策解讀時(shí)介紹，全域國土綜合整治由縣級人民政府組織縣級自然資源等部門(mén)，依據縣鄉國土空間規劃和村莊規劃，編制項目實(shí)施方案，經(jīng)市級初審，于7月底前報送省全域國土綜合整治領(lǐng)導小組辦公室組織評審。通過(guò)評審的項目納入項目庫。今年，采取競爭性分配方式，在項目庫中確定不超過(guò)30個(gè)項目安排省級獎補資金。

全要素推進(jìn)

相關(guān)負責人介紹，與以往土地整治側重農用地不同，全域國土綜合整治不僅包括了農村農用地整治，還包括鄉村國土空間優(yōu)化、農場(chǎng)人居環(huán)境整治、基礎設施提升等，全要素推進(jìn)，全面刷新鄉村“顏值”。

何為全域國土綜合整治？全域國土綜合整治項目是以國土空間規劃為引領(lǐng)，在特定范圍內整體開(kāi)展農用地整治、建設用地整治和生態(tài)保護修復，對閑置低效、生態(tài)退化及環(huán)境破壞的區域，實(shí)施國土空間綜合治理，具體工作內容包括六大方面：鄉村國土空間治理、農用地整治、閑置低效建設用地整治、礦山地質(zhì)環(huán)境整治、農村環(huán)境整治和生態(tài)修復、鄉村國土綠化美化等。

去年下半年，省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全域國土綜合整治的意見(jiàn)》。湖北成為繼浙江之后第二個(gè)發(fā)文部署全域國土綜合整治的省份。

黨中央和國務(wù)院明確要求大力實(shí)施國土綜合整治，確定到2022年全國建設1000個(gè)國土綜合整治示范村鎮。我省在借鑒浙江“千萬(wàn)工程”基礎上，于2018年6月在仙桃、天門(mén)、嘉魚(yú)、公安等地啟動(dòng)試點(diǎn)。

集中連片進(jìn)行

國土整治是一項重大民生工程，湖北日報全媒記者在省內多地采訪(fǎng)發(fā)現，早期一些農田整治項目，受建設規模、投資總額、村民意愿等限制，有時(shí)同一個(gè)村并不能夠保證所有的村民小組、所有的田塊納入建設范圍，從而在小范圍內產(chǎn)生不平衡現象。

此次全域國土綜合整治申報指南明確，申報項目需以2個(gè)及2個(gè)以上相鄰的完整行政村為基本實(shí)施單元，整村或整鄉集中連片推進(jìn)。項目涉及村鎮原則上應已編制完成村莊規劃，尚未完成村莊規劃編制的，項目實(shí)施方案須與村莊規劃同步編制。

同時(shí)，要求全域國土綜合整治項目要充分體現公眾參與和農民權益保障，完善農村土地民主管理和村民自治制度。推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民，整治區各級財政資金投入形成的資產(chǎn)可折算成村集體股權，構建農民權益長(cháng)效保障機制，讓農民得到實(shí)實(shí)在在的好處。

兩個(gè)5%門(mén)檻

全域國土綜合整治以生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間優(yōu)化為重要內容。注重與傳統土地整治的區別，突出調整空間布局，鼓勵通過(guò)權屬調整優(yōu)化耕地布局、增加耕地面積，整治后項目新增耕地面積原則上不少于原有耕地面積的5%，調整后永久基本農田增加面積不少于涉及調整的永久基本農田面積的5%。提高農村建設用地節約集約水平，引導農民居住向集鎮、中心村集聚。堅持生態(tài)優(yōu)先，整治后生態(tài)用地面積不得低于整治前面積。

申報條件還包括：具有典型代表性，能夠體現不同的自然資源稟賦特點(diǎn)、區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，有明確的村莊發(fā)展定位，能夠代表集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)等不同類(lèi)型鄉村建設特色，通過(guò)優(yōu)化空間利用布局，在促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化及融合發(fā)展、區域生態(tài)系統保護修復、精準脫貧等方面綜合效益明顯，示范引導作用強。

申報指南對全域國土綜合整治項目實(shí)施方案編寫(xiě)要點(diǎn)等還作了詳細說(shuō)明。