1、項目背景。河南省按照國土資源部關(guān)于開(kāi)展“萬(wàn)村整治”示范工程的要求，將城鄉建設用地增減掛鉤項目和土地整理復墾開(kāi)發(fā)項目整合為土地綜合整治試點(diǎn)項目，以行政村為單位，實(shí)行“全域規劃、全域設計、全域整治”，以“整村推進(jìn)”的方式開(kāi)展田、水、路、林、村、房綜合整治。2009年，河南省啟動(dòng)100個(gè)試點(diǎn)行政村的整治，計劃整治村莊建設用地6萬(wàn)畝，通過(guò)城鄉建設用地增減掛鉤的方式，為新農村建設提供4萬(wàn)畝的用地空間，為產(chǎn)業(yè)集聚區建設用地提供2萬(wàn)畝的用地空間；到2011年，啟動(dòng)土地整治試點(diǎn)項目達到1000個(gè)，完成全省“千村整治”任務(wù)，整治村莊建設用地60萬(wàn)畝，為新農村建設、產(chǎn)業(yè)集聚區等縣域經(jīng)濟發(fā)展分別提供40萬(wàn)畝和20萬(wàn)畝的用地空間；到2020年，整治集體建設用地186萬(wàn)畝，完成規劃目標。許昌縣陳曹鄉前柏楊、后柏楊、計門(mén)、杜門(mén)、前李、關(guān)莊等（六）個(gè)村作為土地綜合整治試點(diǎn)村，為了促進(jìn)節約集約用地和區域經(jīng)濟發(fā)展，積極開(kāi)展規劃設計，大力推進(jìn)土地綜合整治工作。

2、委托單位。許昌縣人民政府委托我司承擔該項目的編制工作，項目于2012年通過(guò)省級評審驗收。

3、主要內容。

（1）項目合法性分析、項目區土地資源潛力分析、新增耕地適宜性分析、土地利用限制因素分析、水資源供需平衡分析，對土地利用、主要工程、村域產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了布局，制訂了農用地整理、農村建設用地復墾、新農村建設等建設內容，安排了城鄉建設用地增減掛鉤方案等。

（2）建設總規模為1245.65公頃，包括拆舊區和建新區。拆舊區規模159.65公頃，全部為農村居民點(diǎn)用地，涉及陳曹鄉前柏楊村、后柏楊村、杜門(mén)村、計門(mén)村、前李村、關(guān)莊村等六個(gè)行政村。柏楊等（六）個(gè)村農民居住形式多為分散居??；交通便利，具有良好的經(jīng)濟發(fā)展前景，不足之處在于村級經(jīng)濟薄弱，無(wú)村辦企業(yè)和經(jīng)濟實(shí)體，現有農民組織化程度低，無(wú)村級經(jīng)濟合作組織。建新區規模41.45公頃，占用土地利用類(lèi)型包括耕地、農村道路、溝渠、設施農用地、村莊、風(fēng)景名勝用地等，涉及陳曹鄉前柏楊、后柏楊2個(gè)行政村。建新區主要基礎設施建設包括道路、電力電纜、給排水、燃氣、熱力等的配套和完善，公共設施主要包括社區服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、社區衛生服務(wù)中心、學(xué)校、體育健身場(chǎng)、商業(yè)設施、五保老人公寓和合壽堂等。